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  3月18日，中办、国办印发《关于做好第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点作业的定见》，让因地权安稳性缺乏而心生顾忌的农户放下心结、安心春耕，真实吃下了“定心丸”。

  从15年到30年，再延伸30年，不只是简略的承揽期限叠加，仍是农人与土地联系长时间安稳的标志，更是我国式农业村庄现代化坚实的底气。

  土地延包30年的底层逻辑，根植于村庄土地准则变革的深层头绪。2014年，习初次正式提出村庄土地所有权、承揽权、运营权“三权”的变革方案，2018年这一准则正式建立，中心要义是在执行村庄土地团体所有权的根底上，安稳农户承揽权、放活土地运营权。

  农业村庄部数据印证了变革的实践成效，到2023年末，全国家庭承揽犁地运营权流通面积达5.91亿亩，占家庭承揽犁地总面积的37.76%，“三权”已成为推进农业土地适度规模运营的重要准则支撑。

  但准则效能的充沛开释，一直受制于运营权期限过短的要害瓶颈。虽然方针清晰流通期限五年以上可申请运营权挂号，可实践中承揽方为躲避危险更愿签一年期合同，受让方迫于洽谈和土地本钱只能被迫承受，鲜有流通年限达五年以上的状况。即使全国规范化村庄产权流通交易商场已达1711家，期限束缚仍让运营权能开释不充沛，运营主体不敢长时间出资、承揽方忧虑违约危险，两边在短期博弈中堕入“双输”困局。

  而土地延包30年，正是对这一困局的体系性回应，经过安稳承揽权为运营权流通拓宽长时间空间，完成了从“权能别离”到“预期安稳”的要害一步，让“三权”变革走深走实。

  农业出资周期长、报答慢、财物专用性强的特性，决议了运营主体唯有长时间安稳的预期，才会定心投入、斗胆运营。土壤改良需数年收效，果树挂果要历经寒暑，品牌培育更是久久为功，可现行土地流通商场的“短期主义”，让很多运营主体堕入出资窘境。有些流通土地的农业运营主体坦言，温室大棚晋级需上百万投入，可土地流通合同仅剩三五年，生怕到期不续租而血本无归。

  更深层的问题是“地租腐蚀赢利”。调研发现，一些当地玉米生产者补助竟让次年土地流通租金每亩添加5.7元，方针盈利变相转化为运营本钱，部分地区租金乃至打破2000元/亩。运营主体在“高本钱短周期”的两层挤压下，只能挑选“短平快”栽培形式，土壤改良、设备建造等长时间出资被体系性按捺。

  而土地延包30年，经过安稳承揽权预期下降运营权流通的不确定性，消除了“不敢投入、不肯久远运营”的顾忌，完成了从“短期博弈”到“长时间出资”的行为转化。

  一是土地稳则工业兴。地权安稳为工业兴隆奠定坚实准则根底，引导运营主体加大长时间投入，推进农业规模化、集约化开展，促进种养基地、农产品精深加工与村庄文旅等业态深层次地交融，加速构建现代村庄工业体系，推进村庄全面复兴。

  二是土地稳则农人稳。2020年起，农业村庄部先后启动了第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点作业，已掩盖7个整省、221个整县、349个整城镇，2500多万农户承揽地整体顺延。土地是农人的命根子，更是村庄社会保证的“最终一道防地年既安稳了运营主体预期，更筑牢了亿万农人的安全感，增强了取得感。

  （3月24日，湖北黄冈，浠水县竹瓦镇长中村农户操作微耕机在田间翻耕土地。图源：视觉我国）

  三是土地稳则村庄活。农业运营主体面对的融资难、用地难、留人难等问题，本源在于土地运营权安稳性缺乏。30年延包期限为村庄金融开展、设备用地保证、人才扶持等方面供给了准则根底，有用激活城乡要素双向活动，为村庄开展注入耐久生机。

  一是“稳预期”。应完善前期投入财物挂号与评价准则，清晰“地上物”补偿规范，让运营者感到“投下去的钱能算得清，不吃亏”。

  二是“活运营”。健全差异化土地流通价格体系，发挥团体所有制优势，统筹推进农地连片整治作业，把“碎地”变“整地”，避免地租不合理提价，提高规模运营归纳效益。

  三是“强保证”。深化金融服务立异，完善设备用地保证形式，施行精准化人才扶持方案，下降农业运营主体运营本钱。

  （3月24日，重庆秀山土家族苗族自治县钟灵镇万亩茶园满目翠绿，茶农抢抓春季采茶黄金期。图源：视觉我国）

  面向“十五五”展望2035年，将是我国式现代化的要害窗口期。土地承揽联系的安稳，不只关乎一垄一亩的收成，更关乎几亿农人的身份认同与心思归属。土地延包30年，续的不只是承揽合同，更是农人对准则的信赖、对未来的决心。这份民意所向的底气，正是村庄复兴最基本、最深重、最耐久的力气。

  （作者钟真，系我国人民大学农业与村庄开展学院教授、我国合作社研究院研究员；阿地力江木沙江，系我国合作社研究院研究员）

  5月8日，我国人民大学举行初次新时代青年人才教育训练“四个百人工程”施行推进会，体系构建新时代青年人才队伍培育新格局。

  4月28日，在建立和饯别正确政绩观学习教育向纵深推进的要害阶段，我国人民大学举行党的建造作业领导小组扩大会议暨建立和饯别正确政绩观学习教育第2次沟通推进会，推进学习教育不断走深走实。